INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA

EL CATASRO EN COLOMBIA Y EL MUNDO ATRAVÉS
DE LOS AÑOS



Refiriéndose al catastro en el mundo se dice que es concebido por la obligación de una organización territorial. Sus inicios datan alrededor de los años 5000 ó 6000 a.c. Existen evidencias de que en épocas muy tempranas del desarrollo de las civilizaciones se colectaban documentos sobre la tierra como datos de las dimensiones y ubicaciones de las parcelas con propósito de garantía de la propiedad y de pago de impuestos.
En Egipto se estima que en el año 3000 a.c ya existían anotaciones de registros reales plasmados en decoraciones de algunas tumbas, lo cual representan trabajos de agrimensura o levantamientos topográficos. Asimismo 1“existen registros de 1400 a.c, por parte del historiador Herodoto que menciona la existencia de técnicos llamados “Estiradores de cuerda” quienes utilizaban cuerdas de longitudes conocidas con el propósito de establecer y replantear los limites de las propiedades generalmente luego de la crecida del rio Nilo”. En el año 100 a.c el ingeniero y militar romano Sexto Julio Frontino, escribió un tratado llamado “DE AGRIMENSURA”, éste es conocido como el primer documento relacionado con métodos de relevamiento y parcelamiento de tierras. En las grandes culturas tales como los egipcios, sumerios, etruscos, griegos, romanos, hindúes, incas, etc. Se han encontrado vestigios de lo que fue el inicio de la practica catastral demostrados en pinturas y escritos encontrados y publicados en museos. En la América precolombina los mayas, incas y aztecas, tenían un alto grado de conocimiento geométrico y astronómico. Los incas por su parte utilizaban pircos para delimitar terrenos y se cree que realizaban planos de tipo geográfico, y trabajos en relieve.
Mas recientemente, otro ejemplo de catastro es el “Domesday Book”, creado por Guillermo I de Inglaterra, "El conquistador", utilizado para conocer los recursos de su reino. Asimismo El libro Becerro de las Behetrías de Castilla, el más antiguo catastro conocido, fiel reflejo de la organización territorial castellana y que debía de servir de base a una futura reforma.
En Europa el uso del término catastro está fuertemente influido por la decisión de Napoleón de establecer un catastro fiscal en Francia a principios del siglo XIX. A partir de este momento, la palabra catastro ha venido teniendo, sistemáticamente, un significado asociado a la clasificación y valoración del territorio, bajo el control de un gobierno central. De acuerdo con, la palabra catastro tiene distintos significados como tipos de especificaciones de registros del territorio, tanto para valores del territorio como información relacionada con la propiedad de la misma, la cual, por lo general, está soportada en mapas.



Hoy día se puede decir que 2“el Catastro es el registro público sistematizado de los bienes inmuebles de una jurisdicción, contemplados en sus tres aspectos fundamentales: el jurídico, el geométrico y el económico. Tiene la
finalidad de coadyuvar a la publicidad y garantizar los derechos reales, a una justa y equitativa contribución de las cargas fiscales, y sirve de base indispensable para la planificación del ordenamiento territorial y la obra pública”.
En Europa es donde la mentalidad occidental hace que los catastros sean cada vez más precisos y perfectos, ejemplo de ello son los de: Francia y Holanda, Alemania, Reino Unido, y por supuesto España que lo implanta en América durante la época colonial. En 1749 se inició el que posiblemente es el más importante ejemplo de la época pre-estadística en todo el mundo: el Catastro de Ensenada, que incluía censo de población y muchos otros datos.
Con la evolución de los métodos de implementaciones catastrales se empezaron a desarrollar en otras partes del mundo como Colombia, aquí se utilizaban para hacer avalúos catastrales con fines fiscales y para elaborar listas de contribuyentes para recaudar el impuesto predial. Para crear un gran avance en este método la administración contrató una misión de expertos en finanzas y administración pública de los Estados Unidos de América; esta misión debía organizar a la contraloría y a la oficina de catastro en Bogotá y con esto se suprimió la junta municipal. Igualmente se definieron los libros y documentos catastrales que se debían llevar que establecían las interrelaciones de catastro con la oficina de registro y la tesorería municipal.
En la década del 50, 3“se cambia la idea de hacer un catastro técnico y se piensa en dedicarse únicamente a mejorar el ingreso del municipio con un concepto nuevo de impuestos prediales esto creó un incrementó en el proceso de urbanización, que aumentó los valores del terreno y la construcción, aunque con este cambio se crearon unas desactualización en planos y fichas catastrales”.
A medida que fue pasando el tiempo se presentaron algunos errores, empezando por la deficiencia en la conservación de la base de datos con un cambio continuo en normas catastrales y tributarias que crearon retrasos en la información predial dificultando el recaudo de impuestos de esta manera afectó la situación del país creando algunas necesidades en el pueblo. El catastro tuvo una modernización administrativa debido a los problemas causados esto para las labores de formación actualizando el censo catastral para que fuera más eficiente como base gravable, el avaluó a cargo del catastro distrital que es con la que se está trabajando actualmente. Desde el 2000 se viene adelantando la actualización catastral de los aproximadamente un millón de predios el DACD está finalizando la elaboración de la nueva cartografía digital del Distrito, base para el desarrollo de la ciudad, soportándose en la nueva Red Geodésica Nacional que nos va a permitir manejar mas adecuadamente la información.

Finalmente, y a manera general el mundo a adoptado los beneficios del catastro mediante la información catastral, la cual es muy importante para el crecimiento y desarrollo de un país, ya que de manera directa e indirecta genera impactos positivos, en los que destacan aspectos económicos, sociales y ambientales de los que se encuentran los siguientes: Seguridad jurídica de la propiedad, fortalecimiento de las finanzas municipales, mayor información para los procesos de planeación y ordenamiento territorial.